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第10部分(第2页)

纳税人管不管如果以人口计算,每个美国人为这项巨额救援计划分担超过2000美元。救援计划出台以来,如何保障纳税人利益成为白宫和国会争论的焦点之一。

美国总统布什是共和党人,但其政府出台的计划遭到不少共和党议员反对。参议院银行、住房和城市事务委员会成员、共和党资深参议员理查德?谢尔比公开反对这一计划。他认为,为这样一个仓促成形的计划“大笔花纳税人的钱”是“愚蠢”之举。

民主党则要求,在有关计划中加入条款,照顾受次贷债务困扰的购房者,例如勒令享受援助计划的银行减免这些购房者的部分债务。多名不愿公开姓名的美国财政部官员证实,白宫和国会确实在商谈上述条件,有关谈判已初见成效但仍有不少分歧。

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第34节:华尔街冲击波(34)

白宫和国会的另外一个分歧在于,纳税人是否应该简单为救援计划埋单,还是应该从中得到更多利益回报。根据美国政府的计划,财政部向华尔街购得“问题资产”有利于稳定市场,而待金融市场转暖时这些资产能带来部分收益,可用于回馈纳税人。

然而国会不少议员认为,既然纳税人在关键时刻出手相救,那就有权利要求更多的利益回报。他们要求,接受救助的金融机构向财政部发行权证,这样当它们境况改善股票价格上涨时,财政部能够代表纳税人分得更多利益。

民主党议员拉姆?伊曼纽尔说:“既然这是一种投资,那就不能把纳税人当傻子。”

高管罚不罚随着政府救援计划出台,各金融机构的高级管理人员的薪酬问题成为争论焦点。

民主党最先提出,以限定华尔街高管收入作为同意通过救援计划的条件。他们希望在救援计划中加入有关条款,接受救助的金融机构在制定高管薪酬和解雇费时必须接受政府监管。

美国财政部长保尔森目前对此持反对意见。他指出,限定高管薪金的规定带有“惩罚性”,如果加入救援计划可能会吓走不少金融机构。

共和党对此问题的态度正趋于接近民主党,特别是在共和党总统候选人约翰?麦凯恩对此公开表态后。麦凯恩认为,接受政府救助金融机构的高管所获薪酬不应超过“收入最高”的政府官员,即美国总统。

据《纽约时报》报道,美国总统每年“工资”为40万美元。美国《商业周刊》提供的数据显示,美国最大的500家公司的首席执行官的年均薪酬则高达1280万美元,是10年前的2倍。

次贷危机爆发以来,各金融机构高管的高额收入引起争议。对此持批评态度的人士认为,正是因为高管追求高额回报,不顾金融风险盲目投资才导致次贷危机蔓延,但他们却似乎可以不受惩罚,在市场挣扎时仍然享受高额薪酬。

《纽约时报》2008年9月23日发表题为《救援中,有必要惩罚》的新闻分析,对财政部长保尔森出身华尔街的背景提出质疑,认为他成为纳税人委托人拯救华尔街的事实“令人不爽”。

谁是拯救对象美国政府2008年9月20日公布的救援计划草案全长不足3页,虽然旨在挽救金融业,但关于何种类型或哪家机构有资格得到救助语焉不详。

这份草案授权财政部购买与房屋抵押贷款相关的任何金融产品,包括“住房、商业抵押贷款和任何证券、债务,或者其他以此类抵押贷款为依据或相关联的金融产品”。之后,美政府又发布了一份“更新版”草案,扩大了金融救援范围,授权财政部可以购买任何“其他资产”。

美国市场上与次贷相关的金融产品种类繁多,对此美国财政部既难以抉择又不可能全面覆盖。《华盛顿邮报》报道,美国政府可能聘请专业机构出谋画策,就哪些次贷产品值得购买、如何购买以及何时出手等问题向财政部提供咨询意见。但经济学家认为,实际操作或许要困难得多。

美国智库布鲁金斯学会资深研究员埃尔门多夫说:“购买哪种金融产品?买多少?这决定了究竟帮助谁。这涉及7000亿美元……滋生不公和弄权的可能性极大。”

多少钱才算够美国政府为这次金融救援行动开价7000亿美元,但并未交代这个数字从何而来,也没有说明救援不同金融机构将分别花多少钱。

次贷危机起源于美国住房抵押次级贷款市场的不良债务,最终发展成重挫华尔街的“金融海啸”。正是因为次贷金融产品复杂多样,美国财政部如果实施金融救援将面临定价难题。如果财政部按照当前市场价格收购次贷产品,各金融机构未必乐于出售,否则这些“问题资产”不至于积压至今。

在已公布的计划草案中,美国财政部提到有关定价问题将“在可能的情况下遵从市场机制,例如反向拍卖”。所谓反向拍卖,指组织相关金融产品拍卖会,财政部负责以最低出价兜底。然而,这种操作方式是否可行仍有待证明。在不少分析人士看来,这项计划的最大问题在于,那些最应该遭淘汰的金融机构可能因此得救。

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第35节:华尔街冲击波(35)

如果这项金融救援计划付诸实践,美国的财政赤字将大幅飙升。美国政府此前预计,2009年的财政赤字可能创下4820亿美元的最高记录。美联社报道认为,加上7000亿美元的金融救援计划,美国的财政赤字突破1万亿美元不成问题。

救市计划的核心,是美国政府出钱为金融危机埋单。一个国家的政府本身并不产生效益,仅仅是受国民委托管理这个国家。政府调动的资金无论是借款还是国库,实际都是公款,属于全体国民。

具体到这个已经由7000亿美元扩充到8500亿美元的救市计划,据说资金可能有两方面来源。一是美国出售所持债券筹资,这其实就是美国纳税人的钱。二是发行国债向国内外投资人借钱,这是变相花纳税人的钱,原因是国债最后是要还的。

救市时要全体美国国民出钱,那么金融危机的责任人是谁?也不过是两类,一类是制造了危机的财阀们,再一类是有管理责任的政府高官。这两类人同时也是华尔街财富的受益人,这种受益有时表现得非常赤裸。在最近一年内,多位前美国银行界知名CEO从华尔街离职。日前美国银行收购的美林公司总裁斯坦利?奥尼尔离职获6600万美元报酬,瓦乔维亚银行的肯?汤普森退职补偿是500万美元,花旗银行的查克?普林斯离职是1600万美元。这些人离开不久,美国经济危机总爆发。

有监

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